Maximumfactuur basisonderwijs ondermijnt ontwikkelingskansen kinderen

De maximumfactuur, die de schoolkosten van ouders moet beperken, heeft een onmiskenbaar positief effect: scholen denken twee keer na over de kostprijs van activiteiten en uitstappen. Toch tekent er zich na twee jaar een duidelijke consensus af over de tekortkomingen van de maximumfactuur.

“De maximumfactuur zet vandaag een rem op de ontwikkelingskansen van kinderen” stelt Irina .

Ze dient een resolutie in om Vlaams onderwijsminister Pascal Smet aan te zetten tot actie.

Open Vld steunt vraag om aanpassing maximumfactuur basisonderwijs

"Systeem is vandaag inefficiënt en betuttelend"

Open Vld steunt de vraag van het stedelijk en gemeentelijk onderwijs voor een aanpassing van de maximumfactuur in het basisonderwijs. “De maximumfactuur zet vandaag een rem op de ontwikkelingskansen van kinderen,” stelt Vlaams parlementslid Irina De Knop. Ze dient een resolutie in om Vlaams onderwijsminister Pascal Smet aan te zetten tot actie.

De maximumfactuur ging op 1 september 2008 van start en had als doel de kosten voor ouders van kinderen in het kleuter- en basisonderwijs te beperken. Zo mag een kleuterschool ouders per jaar en per leerling maximum 20 euro vragen, voor een lagere school is dat maximumbedrag vastgelegd op 60 euro. Voor uitstappen in de kleuterklas mag de school geen bijkomende middelen vragen aan de ouders, in het lager onderwijs maximaal 360 euro.

Consensus over tekortkomingen

De maximumfactuur heeft onmiskenbaar een positief effect: scholen denken twee keer na over de kostprijs van activiteiten en uitstappen. Toch tekent er zich na twee jaar een duidelijke consensus af over de tekortkomingen van de maximumfactuur. Zelfs Smets eigen collega’s uit de Vlaamse regering hebben de onderwijsminister al gewezen op onvolkomenheden. Open Vld roept Pascal Smet op om niet doof te zijn voor de kritiek en dringt aan op actie.

Vlaams parlementslid Irina De Knop ziet een drietal belangrijke probleempunten:

1.         De maximumfactuur zet rem op cultuurdeelname van kinderen. Uit een rapport van de Vereniging van Vlaamse Cultuur- en Gemeenschapscentra (VVC) en het steunpunt voor lokaal cultuurbeleid LOCUS blijkt dat in 2009 minder kleuters en leerlingen uit het lager onderwijs deelnamen aan culturele activiteiten in de Vlaamse Cultuurcentra. Vooral bij kleuters is de daling dramatisch te noemen: - 20% ten opzicht van 2006. In het lager onderwijs is er een daling van 8,4 procent in vergelijking met 2006. De huidige maximumfactuur vormt een bedreiging voor de doelstelling van minister Schauvliege om de cultuurparticipatie vooral via het onderwijs te bevorderen. “We moeten ervoor zorgen dat er voldoende cultuur aan bod komt in het onderwijs. Wat de discussie over de maximumfactuur betreft, klopt het dat scholen een pakket    bijkomende middelen hebben gekregen en dat het hun missie is om dat mee in te brengen. Er moeten inderdaad misschien richtlijnen zijn over hoe die middelen moeten worden besteed.” (Vlaams minister voor Cultuur Joke Schauvliege in de commissievergadering van 6 mei 2010)

2.         Waardevolle initiatieven gaan verloren. Uit de bevindingen van een steekproefenquête van de OVSG uit 2009 bij 55 scholen blijkt dat er door de invoering van de maximumfactuur in het kleuteronderwijs heel wat waardevolle initiatieven in het kleuteronderwijs verloren gaan, zoals een halve week sportklas en andere extramurosactiviteiten.

3.         Sommige scholen omzeilen het systeem. Het afgelopen voorjaar werd in de pers melding gemaakt dat sommige scholen op zoek gaan naar manieren om de bestaande regeling te omzeilen. Ze doen dat door bijvoorbeeld bijkomend geld te innen via de oudercomités. Het aantal ouderverenigingen is sinds 2008 aanzienlijk toegenomen.

“De opgelegde bedragen zijn te beperkend en leggen scholen teveel aan banden. De scholen ervaren dit als een betutteling van de overheid,” zegt Irina De Knop. Ze wijst ook op de perverse effecten  van de verhoging van de werkingsmiddelen bij de invoering van de maximumfactuur. “De vervoersprijzen zijn gestegen en heel wat aanbiedende organisaties hebben de prijzen van hun educatieve pakketten en workshops verhoogd. Hierdoor loopt de rekening van de scholen hoger op dan vroeger. De extra werkingsmiddelen krijgen overigens niet altijd de juiste bestemming. Sommige scholen wentelen andere uitgaven af op deze kredieten.”

Actie nodig op zes punten

Irina De Knop dient een resolutie in om Vlaams onderwijsminister Pascal Smet aan te zetten tot actie.Concreet vraagt ze dat de maximumfactuur op zes punten wordt aangepast:

1.         Optrekken bedragen van de scherpe maximumfactuur, te beginnen bij het kleuteronderwijs.

2.         In het basisonderwijs overschakelen naar een maximumbedrag voor de volledige schoolloop. Zo kan bijvoorbeeld in het ene schooljaar 40 euro worden gevraagd en in een volgend schooljaar 80 euro.  Dit versterkt de bewegingsvrijheid van de scholen zonder dat de totale financiële last voor de ouder vergroot.

3.         Met betrekking tot extramurosactiviteiten en meerdaagse uitstappen (minder scherpe maximumfactuur) moeten de scholen autonoom, binnen de vooropgestelde marges, te kunnen beslissen voor welke leeftijdsgroepen, dus ook voor de kleuters, er een bijdrage kan gevraagd worden aan de ouders.

4.         Een gedeelte van de werkingsmiddelen van de scholen moet – al dan niet tijdelijk – worden ‘gekleurd’ zodat de extra werkingsmiddelen ook de beoogde finaliteit krijgen en niet worden afgewend voor andere kostenposten.

5.         Ouders via de schoolraad sterker betrekken door hen bij de start van elk schooljaar een advies te laten formuleren over extramurosactiviteiten en meerdaagse uitstappen.

6.         Het systeem van de schoolcheque verder te onderzoeken. De schoolcheque vervangt de schooltoelage en en kan enkel en alleen gebruikt worden om schoolse activiteiten te betalen.

Belga:  Maximumfactuur: Open Vld steunt vraag aanpassing maximumfactuur basisonderwijs

(Belga) Open Vld staat achter de vraag van het stedelijk en gemeentelijk onderwijs om het systeem van de maximumfactuur in het basisonderwijs bij te schaven. Volgens Vlaams parlementslid Irina De Knop heeft de maximumfactuur onmiskenbaar een positief effect, maar tekent zich ook een consensus af over de tekortkomingen van het systeem. Via een resolutie roept ze minister van Onderwijs Pascal Smet op tot actie.

Positief noemt De Knop dat scholen door de invoering van het systeem twee jaar geleden, twee keer nadenken over de kostprijs van activiteiten en uitstappen. Het oppositielid ziet echter drie belangrijke knelpunten. Zo zet de maximumfactuur volgens haar een rem op de cultuurdeelname van kinderen, gaan waardevolle initiatieven (zoals een halve week sportklas) verloren en omzeilen sommige scholen het systeem. "De opgelegde bedragen zijn te beperkend en leggen scholen teveel aan banden. De scholen ervaren dit als een betutteling van de overheid", luidt het. De Knop wijst ook op de "perverse effecten" van de verhoging van de werkingsmiddelen bij de invoering van de maximumfactuur. "De vervoersprijzen zijn gestegen en heel wat aanbiedende organisaties hebben de prijzen van hun educatieve pakketten en workshops verhoogd", weet De Knop. Ze pleit daarom voor een aanpassing van het systeem op zes punten. Ze wil bijvoorbeeld dat de scherpe maximumfactuur wordt opgetrokken, te beginnen in het kleuteronderwijs, en dat in het basisonderwijs wordt overgeschakeld naar een maximumbedrag voor de volledige schoollooptijd. Zo kan in het ene jaar een maximum van 40 euro gelden en in een volgend jaar van 80 euro. (LOD)

Bron: Belga 25-8-2010

Zie ook Metrotime en Dagelijks Nieuws